擴大範圍,放寬條件 湖北財政貼息新政助力創業就業

發布日期: 2018-09-06
瀏覽次數:1140
來源: 責任編輯: Array

解讀:《湖北省創業擔保貸款財政貼息資金管理辦法》

為助力大眾創業、萬眾創新,著力解決創業者和用人單位融資難、融資貴問題,近日湖北省財政廳、湖北省人力資源和社會保障廳、人民銀行武漢分行聯合印發了《湖北省創業擔保貸款財政貼息資金管理辦法》(鄂財金規〔2018〕5號),進一步加大創業擔保貸款財政支持力度,發揮政策紅利,為更多創業者和小微企業提供普惠金融服務。

創業擔保貸款財政貼息政策新規有哪些優惠政策?省財政廳相關負責人進行了解讀。

一、擴大支持範圍

擴大支持對象範圍。

創業擔保貸款財政貼息的對象包括創業者個人和吸納就業人員的小微企業,其中享受貼息的個人由原來的9類人群擴大到10類人群,除原規定的城鎮登記失業人員、就業困難人員、複員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口外,首次將農村自主創業農民納入支持範圍;享受貼息的小微企業,對一年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數占現有在職職工人數比重的要求,由原來的30%降低到25%(超過100人的企業維持15%的比例不變)。

擴大支持貧困地區範圍。

原政策規定的貧困地區範圍僅限於國定貧困縣及國定片區縣,新政策將我省37個貧困縣納入範圍,在原政策基礎上增加了省級扶貧開發工作重點縣和省級貧區縣,具體包括南漳、興山、穀城、遠安、通山、崇陽、通城7個縣市。貧困地區的個人可享受最長不超過3年的貸款貼息,貼息貸款利率可上浮不超過3個百分點。

二、降低申請條件

新規明確個人申請創業擔保貸款時,除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元(含5萬元)以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,本人及其配偶應沒有其他未結清貸款,且無不良信用記錄。

對比原規定,取消了對申請人個人及其家庭成員(以戶為單位)自提交創業擔保貸款申請之日起,向前追溯5年內沒有商業銀行其他貸款記錄的限製;縮小了不良信用記錄和未結清貸款查詢範圍,原政策需查詢申請人個人及其家庭成員(以戶為單位),現隻查詢申請人本人及其配偶;放寬了小額消費貸款限製,新規允許申請人有5萬元以內(含5萬元)的小額消費貸款,而原規定不允許。

三、放寬擔保要求

新規明確創業擔保基金不再是貸款增信的唯一方式,鼓勵各地積極拓寬增信種類和方式,可通過各類融資擔保機構擔保、各類抵押和質押等方式增信。鼓勵經辦銀行聚焦第一還款來源,在防範風險的基礎上,探索發放信用貸款。在不斷提高風險評估能力的基礎上,逐步取消反擔保。

對已享受貼息支持的小微企業,原規定政府不再通過創業擔保基金提供擔保支持,現允許。

四、加大貼息力度

新規對取得符合規定利率水平的創業擔保貸款的個人,由財政部門予以全額貼息;對取得創業擔保貸款的小微企業,由財政部門按照貸款基礎利率的50%執行貼息;對發放創業擔保貸款的經辦銀行,允許個人貸款利率按基礎利率上浮(貧困地區上浮不超過3個百分點,其他地區上浮不超過2個百分點)。

新規還規定還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業,累計可享受3次貼息政策。為充分釋放政策紅利,對貼息政策期限內(2年或3年),個人或小微企業分次取得創業擔保貸款且單次額度均在限額內的,可連續計算貼息,視為享受一次政策。

五、優化辦事程序

申請渠道更加通暢。

改變過去取得創業擔保貸款隻能由社區推薦,新規明確各地人社部門可直接受理創業擔保貸款申請,也可接受創業就業所在地社區(或鄉鎮街道)、村委會、群團組織(工會、共青團、婦聯等)、涉農金融服務工作站、經辦銀行、擔保機構等推薦。鼓勵和探索采取網絡等電子化方式申報,破除製約創業者享受政策的“玻璃門”“彈簧門”。

業務流程更加優化。

新規圍繞“人(支持對象)、錢(貸款審核)、息(財政貼息)、管(部門協作)、責(追責問責)”,細化業務流程,明確部門分工,要求簡化流程,推進電子化審批,落實便利化服務,探索相關手續一次性辦結。對能依托現有管理信息係統或與相關單位信息共享獲得的信息資料,可直接審核,不再要求申請人報送紙質材料。

貼息計算更加簡便。

原規定對貧困地區以外符合條件的個人創業擔保貸款,實行“退坡式”貼息(即第1年給予全額貼息、第2年貼息2/3、第3年貼息1/3),現按2年全額貼息執行。

經辦銀行不再唯一。

新規明確,既包括通過公開招標確定的銀行業金融機構,也包括有意為符合條件的個人和小微企業提供創業擔保貸款、遵守相關規定並與人行、人社和財政部門簽訂協議的其他銀行業金融機構。

部門職責更加明確。

新政策明確財政部門、人社部門、人民銀行各級分支機構、經辦銀行的相應職責,並強化績效考評和責任追究,要求相關部門和機構結合各自職能,細化工作措施,確保創業擔保貸款財政貼息政策落實。

當然,新規對創業擔保貸款額度也有限定,具體是:個人貸款額度不超過10萬元(合夥創辦小微企業貸款不超過50萬元),小微企業貸款額度不超過200萬元。各市縣可根據實際適當提高創業擔保貸款最高額度,對超過規定額度部分由各地自行落實貼息資金。

同時,新政策也明確借款人責任,借款人需對申請資料的真實性、同一筆貸款隻享受一次貼息等要求應作出書麵承諾函,並對不實承諾承擔相應法律責任。對展期、逾期的創業擔保貸款,財政部門不予貼息。(劉曲 吳雪瑩)