www.365bet.com交通局開展民生工作領域突出問題集中專項治理工作的方案

發布日期: 2018-04-23
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www.365bet.com交通運輸係統民生工作領域突出問題

集中專項治理工作方案

 

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於民生工作的重要指示精神,落實省市黨委、政府和省廳關於民生工作的決策部署,推動全縣交通運輸係統各單位樹立正確的政績觀,進一步指導和規範我縣交通運輸領域各類建設活動,紮實推進交通運輸行業內各項民生工作,縣交通運輸局決定在全縣交通運輸係統對交通民生工程方麵的突出問題開展集中專項治理。特製定本方案。

一、總體要求

認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於民生工作的重要指示,緊緊圍繞黨中央、國務院和省市黨委、政府關於民生工作的決策部署,堅持以人民為中心的發展理念,堅持在發展中保障和改善民生,在發展中解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,既要盡力而為,又要量力而行,牢固樹立正確的政績觀。在推進交通運輸行業發展的過程中既不能降低標準,也不能違背科學發展觀過度追求高檔次。堅決防止好高騖遠、過度負債,靠拖欠搞工程建設。堅決整治行業內的形式主義、官僚主義,確保集中專項治理工作真正成為貫徹落實習近平總書記重要指示精神、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的實際行動,成為交通運輸係統正風肅紀、進一步轉變工作作風的重要抓手,成為消除我縣交通運輸係統民生工程潛在隱患、切實維護人民群眾切身利益的有效舉措,進一步促進全縣交通運輸行業持續穩定發展。

二、時間、範圍和重點

(一)專項治理時間:2018年3月底至6月底。

(二)範圍和重點。堅持市、縣、鄉三級同步,對“十三五”以來全縣交通運輸係統內各地組織實施的民生工程項目,重點是公路安全生命防護工程、農村公路新建工程、農村公路提檔升級工程、美麗農村路創建工程、危橋改造工程、運輸服務提升工程等重要民生工程。

三、問題導向

(一)脫離實際、盲目決策。脫離地方交通發展實際,未經科學論證,不執行“三重一大”民主決策,盲目上馬交通工程項目;不按照“盡力而為、量力而行”原則,搞“形象工程”和“政績工程”;為短期效果盲目追求高標準,導致項目建設方案不科學、不經濟、不合理,留下係列隱患。

(二)好高騖遠、過度負債。交通建設項目沒有明確的政府資金來源,通過政府與社會資本合作、政府購買服務、投資基金等合法形式違規變相過度舉債獲得資金;肆意擴大規模、提高項目建設標準,盲目舉債,項目支出明顯超過地方財政正常承受能力;債務風險較大、地方政府債務規模超限額地區的新改建項目;項目長期未開工造成資金長期沉澱,或已開工建設但進展極緩慢,資金使用和管理不規範等。

(三)急功近利、層層加碼。對涉及人民群眾切身利益的交通民生工程項目搞層層加碼,在建設任務上盲目“添磚加瓦”,在時間節點上違背建設客觀規律搞“層層提前”,工程項目考核指標設置明顯違背客觀條件;工程追求短期、片麵效應,為追求進度任意壓減工程成本,縮短建設工期,產生重大隱患。

(四)違規操作、謀取私利。不嚴格履行項目基本建設程序,不嚴格執行政府投資計劃,不嚴格執行項目建設標準,尤其是不按規定開展招投標工作、人為降低工程項目技術標準等;無正當理由擅自改變項目建設性質、地點、規模、內容和投資概算;故意規避項目監管,甚至利用民生工程謀取私利。

(五)弄虛作假、敷衍了事。虛報民生項目投資概算,誇大項目效果;擅自降低驗收標準,工程存在較大質量安全隱患;對項目實施中發現的問題推諉敷衍、長期不予解決,嚴重損害政府公信力。

(六)群眾反感、民怨沸騰。不直麵解決長期以來人民群眾反映強烈的交通方麵的突出問題,嚴重脫離群眾真實需求,嚴重超出群眾正常負擔能力,項目實施“華而不實”;配套資金不落實,造成“半拉子”工程和拖欠農民工工資,損害人民群眾根本利益。

四、實施步驟

(一)全麵梳理階段(3月底至4月底)。各部門要同步開展核查,依托單位官方網站、熱線電話平台等,暢通渠道,收集線索,建立台賬。同時,要主動迅速對本單位組織實施的公路安全生命防護工程、農村公路新改建等民生工程項目逐項進行重點排查清理、評估,全麵摸清並查實底數,分門別類進行有效甄別,並列出問題清單,匯總後報市局農管科備案。

(二)集中整治階段(5月初至6月上旬)。各部門要對照問題清單,分類逐項進行整治,建立動態整改台賬,實行銷號管理。對脫離實際、過度負債、靠拖欠搞建設和不具備建設條件的“麵子工程”、“形象工程”要及時糾偏;對存在潛在隱患的項目,要認真研究並采取科學有效的措施,迅速整改,及時消除隱患;對搞形式主義、官僚主義的要堅決進行整治。對論證決策科學、建設程序合法合規、資金來源明確、人民群眾認可度高的民生工程項目要抓緊推進。

(三)考核驗收階段(6月中下旬)。各部門要按照各自工作職責逐級對專項治理工作開展考核驗收,督促責任單位對所發現問題進行有效整改落實。同時,各單位要探索建立健全長效機製,正確處理好盡力而為和量力而行、基本保障和提高標準、當前和長遠、政府和市場之間的關係,健全和完善科學決策、求真務實、規範管理和評估考核等工作機製,嚴把交通民生工程決策關、標準關和監督關,對帶有普遍性、傾向性的問題,要認真分析成因,逐步建立和完善相關製度,從工作製度和決策源頭上防止事關人民群眾切實利益的民生工程突出問題發生。

五、工作要求

(一)加強組織領導。縣交通運輸局成立全縣交通運輸係統民生工作領域突出問題集中專項治理工作專班,由局長孫昌勇任組長,副局長周高清任副組長,各二級單位及局機關各股室等有關科室負責同誌為成員,專班辦公室設在局工程計劃股,具體負責專項治理工作的協調、督辦、指導和信息上報等工作。  

(二)強化責任落實。縣交通運輸主管部門是各自轄區內專項治理工作的責任主體,負責轄區內專項治理的組織領導、方案製定、問題排查、糾偏整改、信息報送和驗收銷號等工作。對集中專項治理中發現的違紀違規問題線索,要按規定及時移交紀檢監察機關。

(三)有力開展自查自糾。各部門應結合市局督查工作部署及各自年度工作安排,迅速開展“十三五”以來農村公路建設項目自查自糾和 “回頭看”工作,市局工作專班也將通過專項檢查、隨機抽查和明察暗訪等方式開展督導檢查,重點督查發現的突出問題是否建立清單台賬、是否製定有效整改措施、整改責任是否落實到人、整改是否到位、是否限期銷號等,確保各項民生工程落地見效、造福於民,使人民群眾有獲得感、幸福感、安全感。

(四)加強宣傳引導。各部門要采取多種形式開展宣傳工作,加強輿論引導和正麵宣傳,聚集正能量,及時報道各地交通運輸部門工作部署、進展和成效,為專項治理工作營造良好輿論氛圍。

(五)嚴格信息報送。建立信息旬報工作製度,各部門要製定專人負責,將專項治理情況以簡報形式於每月8日、18日、28日及時、準確、規範的報局工作專班,局工作專班匯總後按要求報市工作專班和市政府領導小組,適時發布通報。

(六)嚴明工作紀律。各部門要以嚴肅的工作態度、嚴格的行業標準、嚴明的工作紀律推進專項治理工作。對專項治理工作不認真、不負責,對突出問題隱瞞不報、整改不力的,要嚴肅追究相關人員和領導責任。

各部門要在4月17日、4月20日、5月20日和6月20日前,分別將專項治理方案、排查問題清單、階段性治理工作總結、全麵治理工作總結報告(電子版和蓋章掃描版)按相關規定報局工作專班。重要情況隨時報告。

聯係人:縣交通運輸局工程計劃股  李旺清

聯係電話:0715-6355099

電子郵箱:565941563@qq.com

 

附件:2018年鹹寧市交通運輸係統民生工作領域突出問題集中專項治理問題清單及填報說明

 

 

 

填報說明

 

1、項目統計範圍:“十二五”至“十三五”期間已批未建項目,“十三五”期間開工在建、投入使用及完成待驗收項目。

2、項目名稱:填報在發改部門審批、核準或備案的項目名稱。

3、項目業主:填報發改部門審批、核準或備案文件中的項目法人單位名稱。

4、建設地點:按照“**市(州)**縣(市、區)”格式填報。

5、建設內容及規模:填報發改部門審批、核準或備案文件中的建設內容及規模(字數控製在100字以內)。

6、總投資:填報發改部門審批、核準或備案文件批複的總投資(總投資額為7-14條所涉及項目之和,以萬元為單位,下同)。

7、中央預算內投資:據實填報中央預算內投資支持額度,未安排中央預算內投資不填。

8、中央財政專項資金:據實填報中央財政專項資金支持額度,未安排中央財政專項資金不填。

9、省預算內投資:據實填報省預算內投資額度,未安排省預算內投資不填。

10、省級財政專項資金:據實填報省級財政專項資金額度,未安排省級財政專項資金不填。

11、地方財政資金(含市縣鄉三級):據實填報地方財政資金額度,未安排地方財政資金不填。

12、地方政府債券:據實填報地方政府債券額度,未安排地方政府債券不填。

13、銀行貸款:據實填報銀行貸款額度,未申請銀行貸款不填。

14、自籌及其他:填報自有資金及其他資金來源的數額。

15、實際(預計)開工年月:已開工項目填報實際開工時間,未開工項目填報預計開工時間。

16、實際(預計)竣工年月:已竣工項目填報實際竣工時間,未竣工項目填報預計竣工時間。

17、實際(預計)投入使用年月:已投入使用項目填報實際投入使用時間,未投入使用項目填報預計投入使用時間。

18、是否PPP項目:填報“是”或“否”。

19、截至目前實際完成投資:據實填報投資完成情況。

20、截至目前實際支付資金:據實填報資金支付情況。

21、項目建設階段(已批未建;開工在建;投入使用;完工待驗收):選擇填報“已批未建;開工在建;投入使用;完工待驗收”其中的一項。

22、對存在問題進行具體描述及原因分析:如實填報項目存在問題及原因分析,表述問題要直接,語言精煉準確。

23、備注:填報所發現問題的工程類別或其他需要反映的情況。