《關於加快新舊動能轉換的若幹意見》解讀

發布日期: 2018-04-17
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來源: 湖北日報 責任編輯: Array

 條條幹貨,給足真金白銀

  ——《關於加快新舊動能轉換的若幹意見》解讀

  4月16日,省政府召開會議,正式發布《湖北省人民政府關於加快新舊動能轉換的若幹意見》(以下簡稱《意見》),並推進《意見》專題部署。

  “建設全國重要的先進製造業中心和新經濟發展聚集地,實現高質量發展走在全國前列。”在邁向高質量發展的關鍵轉型時期,《意見》瞄準湖北產品、企業、產業提升在全球創新鏈、產業鏈、價值鏈上的位置,構建強力推動湖北經濟高質量發展的新引擎。

  激活新動能 鍛造新引擎

  新動能,是指新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力,新技術、新產業、新業態、新模式都屬於新動能。

  省發改委人士稱,《意見》緊扣發展第一要務、廣聚人才第一資源、激發創新第一動力,培育新產業、增強新動能、打造新增長極。

  《意見》描述出這樣的發展藍圖:

  傳統動能煥發新活力,製造業數字化、網格化、智能化、綠色化、服務化水平提升,工業化信息化融合指數達到85,能耗控製在0.45噸標煤/萬元GDP以內;新經濟增加值占二三產業比重達到30%左右,科技進步貢獻率增至60%以上;服務業增加值比重超過50%,全員勞動生產率29.6萬元/人。

  通過努力,未來5年,我省新舊動能實現平衡接續,新的經濟格局和增長格局初步形成。

  六大新興產業主營收入突破3萬億

  我省將著力推動產業轉型升級,構建現代產業體係。《意見》透露,我省將繼續淘汰化解落後產能,實現從總量性去產能向結構性優產能、從以退為主向進退並重的“兩個轉變”,主要行業產能利用率達到八成左右。

  在推進傳統產業升級方麵,開展“傳統產業轉型升級三年攻堅行動”,滾動實施萬企萬億技改工程。食品、石化、紡織、冶金、建材等15個千億產業將通過轉型升級煥發活力,1000家優勢傳統企業更新工藝技術,形成逾400個中國馳名商標、1200個湖北名牌。

  在新舊動能轉換的關鍵時期,搶占科技高地!

  翻開《意見》,新風撲麵:實施戰略性新興產業倍增計劃,聚焦新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數字創意六大產業16個高端細分領域,力爭主營業務收入之和突破3萬億元;聚焦存儲器、新型顯示、網絡安全、地球空間信息、新能源汽車等產業,培育形成若幹個具有國際競爭力的原創性新興產業集群。

  加快新產業、新業態等“破土萌發”。實施“互聯網+先進製造、現代農業”行動,讓人工智能及物聯網、雲計算等新技術在設計、生產、運營等環節深入應用,建成200個標誌性智能製造示範工廠(項目)。

  未來,更多“無中生有”的新經濟將添彩你我生活。現代金融、現代物流、商貿服務、文化創意、旅遊休閑、健康養老等十大產業,也將插上互聯網的翅膀,演繹五彩繽紛的新業態。

  此間,我省將推動軍民融合突破性發展,做強航空航天、高端船舶與海洋工程裝備、信息安全及北鬥導航等6個優勢重點領域,打造10個以上軍民融合特色產業集群,培育5家總收入達百億元、20家總收入過20億元的骨幹企業和院所,國防科技工業產出年均增長10%以上。

  高技術企業突破萬家培育科研國際“領跑者”

  企業是科技創新的主體。《意見》提出,大力扶持工業企業研發機構建設,2018年主營業務收入5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋,到2022年半數左右規上工業企業建立研發機構。

  通過“高新技術企業培育計劃”和“科技型中小企業培育工程”,我省高新技術企業由近5000家增至10000家,湧現200家“隱形冠軍”,蹦出1000家“瞪羚企業”,成長出20家“獨角獸”。

  在創新平台方麵,我省將著力打造3至5個具有鮮明特色的世界級科學研究中心,加快建設武漢光電國家研究中心,推進脈衝強磁場實驗裝置、精密重力測量研究設施等國家重大科技基礎設施建設,力爭我省國家(重點)實驗室、重大科學裝置數量居全國前列,培育若幹科學研究領域的國際“領跑者”和未來產業變革核心技術的“貢獻者”;在集成電路、智能汽車、商業航天、北鬥衛星等領域組建10個產業創新中心。

  讓創新火起來,需要環境適宜的“產床”。

  根據《意見》,完善國有企業以創新為導向的考核評價體係,加大科技創新指標權重,對本省國有企業符合條件的研發投入、創新轉型費用在考核業績時視同於利潤,對符合政策的境外投資合作項目,經認定可在一定期限內單列考核。

  科技成果轉移轉化將出台更大力度的“黃金”政策:建設國家科技成果轉移轉化示範區,實施成果轉化“六大專項行動”,探索完善科技成果評估定價機製,在戰略性新興產業相關領域建立利用財政資金形成的科技成果限時轉化製度。

  讓“雙創”更火——推進6個國家和12個省級“雙創”示範基地建設,為創業創新者提供全要素、全創新鏈資源聚集的服務平台,唱響“光穀青桐匯”“東湖創客匯”等雙創品牌。

  開辦企業、項目審批時限再壓50%

  新舊動能轉換,需要市場“無形之手”牽引,也需要政府“有形之手”引導。

  “放管服”,再多些。《意見》提出,製定我省優化營商環境實施意見,建成覆蓋從省到村的“一次辦好”的“互聯網+放管服”政務服務體係,企業群眾辦事“隻進一扇門,一次就辦好”;降低製度性交易成本,企業開辦時限再減少50%,項目審批時限再壓縮50%。

  在食藥、安全生產、工程建設、電子商務、環境保護等40個重點領域實施備忘錄製度,上“紅榜”,一路綠燈;上“黑榜”,寸步難行。

  新經濟,需要與之相適應的要素配置機製。

  根據《意見》提出,建立差別化的資源要素價格形成機製和動態調整機製,對新經濟領域的企業實行水電氣等生產要素優先供給、優惠價格;對新經濟新業態新模式的準入管理方式,由注重事先審批向注重事中事後監管轉變,包容處於發展初期的新業態發展;建立容錯糾錯機製,大力營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。

  全省各級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平台,將更加開放共享;政府數據逐步向社會開放。為構建全方位開放的體製機製,在全省複製推廣中國(湖北)國際貿易單一窗口,將貨物通關準備、貨物提留時間壓縮三分之一。

  重獎高水平創新人才設立2500億元基金群

  人才,第一動力。

  《意見》透露,更大力度引進國家“千人計劃”“萬人計劃”、更大力度實施我省“百人計劃”“我選湖北”。對省級認定的產業領軍人才和高水平創新團隊直接給予50萬元-200萬元的獎勵補貼。同時,完善科研人員收入分配政策,賦予創新領軍人才更大的人、財、物支配權和技術路線決定權。創新人才,將獲得股權、期權、分紅等激勵,更高比例分享成果轉化收益。

  龐大的基金,將為創新撐腰。《意見》透露,形成總規模500億元的新舊動能轉換引導基金,推動設立2500億元新舊動能轉換基金群;企業牽頭組建的國家級和省級創新平台、檢測技術中心將可獲得經費補助1000萬元和500萬元。國家、省重點支持的高新技術企業,在享受稅前加計扣除政策基礎上,還可按銷售收入、研發投入占比獲得20%、10%的補貼;政府各類創業投資引導基金和產業投資基金引入省內的新經濟領域和創新企業投資不少於其對外投資額的50%。

  保土地。高新區可探索工業用地中增加產業研發用地類型,探索園區土地混合利用。科技企業孵化器房屋,可按幢、層等登記產權、出租或轉讓。

  抓項目。建設8萬億元的全省新舊動能轉換重大項目儲備庫和建設庫,年度可審批和可開工的項目不低於儲備項目數的30%。

  道阻且長,行則將至。轉換動能,轉型升級,邁向高質量發展,湖北在行動。

  新舊動能轉換意見幹貨

  ●新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數字創意六大產業,主營業務之和突破3萬億

  ●培育形成若幹個具有國際競爭力的原創性新興產業集群

  ●建成標誌性智能製造示範工廠200個

  ●建成省級以上企業技術中心600家

  ●高新技術企業達到1萬家,“隱形冠軍”200家,瞪羚企業1000家,獨角獸企業20家

  ●形成3到5個具有鮮明特色的世界級科學研究中心

  ●企業開辦時限再減少50%,項目審批時限再壓縮50%貨物通關準備、貨物提留時間壓縮三分之一

  ●省級認定的產業領軍人才和高水平創新團隊,直接給予50萬元到200萬元的獎勵補貼形成總規模500億元的新舊動能轉換引導基金,推動設立2500億元新舊動能轉換基金群

  ●對企業牽頭組建的國家、省級創新平台、檢測技術中心,補助建設經費1000萬元和500萬元

  ●建設8萬億元以上的全省新舊動能重大項目儲備庫和建設庫

(廖誌慧 楊威)